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天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划调整及局部地块修改环境影响评价信息公示

发布日期:2019年1月2日 14:10
  天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划调整及局部地块修改环境影响评价信息公示
 
  一、规划概况及环境影响评价
  (一)规划概述
  规划背景:为促进辛口镇产业园区转变发展方式,走出一条具有西青区辛口镇产业园区特色的新型发展道路,天津市西青区辛口镇人民政府于2014年编制了《天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划》,该单元地块位于天津市西青区辛口镇镇区北侧,规划用于建设辛口镇物流园。依据11P-07-01单元北侧荣乌高速公路(津晋高速公路)辛口段收费口向南调整后的最新道路线位,同时结合辛口镇物流园招商引资项目需求,规划对11P-07-01单元主导功能、单元建筑总量、三大公共设施(公共服务设施、交通市政基础设施、公共安全设施)进行优化调整,编制了《天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划调整》。为实现物流企业向供应链上下游延伸服务,促进物流业与制造业的联动、联合发展、达成辛口镇物流以电子商务、医药物流、冷链物流为服务对象的专业化商贸物流园区的功能定位,编制了《天津市西青区环外地区11P-07-01单元局部地块控制性详细规划修改》。
  规划名称:天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划调整、11P-07-01单元局部地块控制性详细规划修改
  规划范围:东至当杨路,南至当杨路,西至津静公路,北至津晋高速公路。以道路中心线为界,规划总用地面积208.77公顷。
  产业定位:11P-07-01单元以物流仓储和工业为主导功能,并含有一定的商业服务设施。物流以电子商务、医药物流和冷链物流为服务对象的专业化商贸物流,工业为物流业供应链上游生产企业,旨在实现物流业与制造业的联动和融合发展。
  规划规模:(1)用地规模:建设用地控制在208.77公顷以内。城市建设用地约为174.6公顷, 无发展备用地,;区域交通设施用地、水域用地以及农林用地约为34.17公顷。(2)建筑规模:总建筑面积约为113.23万平方米,其中物流仓储建筑面积约为44.16万平方米,工业建筑面积约为43.68万平方米,商业服务设施及公共管理与公共服务设施建筑总量约为25.39万平方米。(3)人口规模:规划居住人口为0万人,就业人口约为8000人。
  用地布局:11P-07-01单元依据城镇总体发展布局、道路交通网络以及绿地系统特征,整合单元用地格局,规划形成“两心、两轴、两片区”的城市空间形态。规划物流仓储用地78.41公顷,工业用地35.94公顷,商业服务业设施用地11.80公顷,公共管理与公共服务设施用地1.24公顷,公用设施用地2.21公顷,道路与交通设施用地30.77公顷,绿地与广场用地14.23公顷,区域交通设施用地17.5公顷,非建设用地16.67公顷。
  (二)规划修编变化情况
  本评价比较11P-07-01单元控详规的规划要素(2014年)与控详规调整及局部地块修改后的规划要素,规划修编调整情况如下:
  (1)规划范围:规划单元总用地面积由176.14公顷调整为208.77公顷,增加用地面积32.63公顷。
  (2)发展定位:由“以仓储用地为主,并含有公共设施及配套服务设施的现代物流园区。”调整为“以物流仓储用地和工业用地为主,并含有公共设施及配套服务设施的现代物流园区。”。
  (3)规划格局:由“一心、两轴、三片区”的城市空间形态调整为“两心、两轴、两片区”的城市空间形态。
  (4)用地构成:仓储用地调性一类工业用地35.94公顷, 行政办公、医疗卫生用地和商业用地调整商务用地2.56公顷。
  (5)公用设施布局:供热中继泵站、燃气高中压调压站、雨水泵站布局调整至高速公路出入口北侧三角地内。
  (6)道路交通规划调整:调整高速公路出入口,取消泰华路慢性辅路和昌运道,增加城市支路。
  (三)规划环评主要相关结论
  1、规划协调性分析结论
  (1)各级规划的协调性分析结论
  规划总体上与《天津市主体功能区划》、《天津市城市总体规划》(2005-2020年)、《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《天津市现代物流业发展“十三五”规划》以及《天津市西青区城市总体规划》、《西青区总体发展规划(2008-2020)》、《西青区辛口镇总体规划(2006-2020)》对园区的发展定位相符合。
  (2)产业相容性分析结论
  规划区域的产业定位符合《产业结构调整指导目录》(2011年本,2013年修正)、《关于天津市国内招商引资产业指导目录》、《天津市禁止制投资项目清单》(2015年版)等产业政策的要求。
  (3)环保政策符合性分析结论
  11P-07-01单元控详规调整及局部地块修改总体上符合《天津市“十三五”环境保护规划》相关环保政策的要求。园区需严格按照天津市十三五环境保护规划要求,切实贯彻并深入实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,全面落实《天津市清新空气行动方案》、《天津市水污染防治工作方案》、《天津市土壤污染防治工作方案》等,实现园区环境质量持续改善。园区需进一步加强再生水利用,以满足再生水回用率要求。园区须严格落实高速公路防护林带生态红线用地,确保符合《天津市生态用地红线规划方案》中高速公路林带红线区的管控要求。
  (4)规划布局合理性分析
  规划总体布局为“两心、两轴、两片区”的空间形态。
  商业服务核心布局于园区北部边界处有利于与物流加工区相对分离,便于协调管理,同时可与园区北侧的辛口示范镇、当城等商业和住宅融合。轴线设置与园区综合配套、功能分区有效结合。传化公路港项目片区、物流及工业区集中布局于园区南部,有利于流通的货物运转和储存的线路畅通,便于协调管理。同时园区内部布置了便捷的网状路网系统。园区功能布局总体合理。
  规划区内不涉及居住区、学校,原规划的医疗卫生用地调整为商务用地,园区东南侧保留辛口镇政府行政办公用地,辛口镇政府为规划区内的环境敏感目标。本次控详规调整及局部地块修改调整为一类工业用地的地块可能对规划区内的环境敏感产生影响。根据《天津市西青区环外地区11P-07-01单元控制性详细规划环境影响报告书》,园区物流不涉及易燃、易爆和剧毒危险品仓储物流,并严禁危险品库、燃料库、水泥和砂石料库、堆场等入驻,一般仓储物流对公共环境基本无干扰和污染或影响较小。规划区环境保护目标主要分布于规划区南侧,建议将规划区北侧规划为物流货运车辆的主出入口,最大限度降低交通噪声和交通尾气对环境保护目标的影响。
  园区将部分物流仓储用地调整为工业用地,园区物流以电子商务、医药物流和冷链物流为服务对象,控详规调整及部分地块修改旨在引入物流业供应链上游生产企业,规划区东南部工业地块紧邻辛口镇政府,且南侧为辛口示范镇社区,规划区西南部工业用地地块西南侧为当城村,如招商引自不当可能会对环境敏感目标产生影响,因此园区产业准入应严格限制排放大气污染物和噪声为主的企业入驻。
  2、资源环境承载力分析结论
  (1)水资源承载力
  规划区需水总量约为4183.41m3/d。规划水源由凌庄水厂与芥园水厂提供,凌庄子水厂设计供水规模为50万m3/d,2020年规划供水规模将达到75万m3/d,现状供水规模35万m3/d,芥园水厂日供水量为50万m3/d。规划水厂供水能力能够保障规划区供水需求。
  (2)能源承载力
  规划年用电负荷为49.4MW。园区所需用电由规划单元绿源北路与泰华路交口西南角规划的110kV变电站提供,结合园区规划,沿规划道路敷设10kV电力电缆,区域功能能力能够满足规划区用电需求。
  规划实施后供热负荷为56.24MW。规划在津晋高速公路出入口北侧三角地内建设供热中继泵站,占地面积约8000平方米,在规划路上完善供热管网,用于园区民用及商用供热。工业企业及物流企业所需热源,需自行建设燃气设施。建议园区积极引导企业采用地热、太阳能等清洁能源解决供热需求。区域供热需求能够得到保障。
  规划总用气量约为1.6万m3/d。园区燃气气源近期从杨柳青高中压调压站引出的DN300的中压管道。规划单元南侧华运道现状敷设有DN300中压燃气管线。规划单元的气源接自该中压管道,远期引自辛口镇规划的高中压调压站。
  (3)环境空气容量
  规划区SO2的理论环境容量为197.54t/a。历年来京津冀地区颗粒物、氮氧化物环境质量超标严重,已无剩余环境容量。新入区企业应严格按照国家、天津市和西青区总量控制管理要求和减排要求,申请污染物排放总量,重点污染因子应满足“倍量替代”的原则,由西青区乃至天津市整体平衡解决。
  (4)水环境容量
  大沽排水河和陈台子排水河监测河段COD、氨氮、总氮和总磷均已无环境容量。综合考虑到规划区的污水经管网收集后,排入到咸阳路污水处理厂进行处理,该污水处理厂的出水水质标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)A标准,均优于大沽排水河和陈台子排水河水体水质控制要求,对陈台子排水河水质有一定的改善作用。
  3、环境影响分析主要结论
  (1)大气环境影响分析
  规划主要大气污染源为新增天然气燃气废气、机动车尾气和工艺废气等。
  燃气废气污染物排放量为二氧化硫排放量0.89吨,氮氧化物5.43吨,烟尘0.49吨。天然气为清洁能源,污染物排放量较少,不会对周围环境空气产生较大影响。
  常规气象条件下,道路汽车尾气中NO2对道路中心线两侧下风向不同距离的影响浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中NO2小时平均浓度(0.20mg/m3)的要求;不利气象条件下,汽车尾气中排放的NO2对道路两侧的影响浓度在道路中心线两侧60m外可以满足环境质量标准,随着道路两侧距离的增大,NO2对周边大气环境的影响也逐渐减小。
  食品加工行业可能产生一定的污染,主要特征污染物为粉尘和臭气浓度。企业应配套成熟的污染治理设施,确保废气能够实现达标排放。规划区在招商引资中必须严格执行本评价环境准入负面清单,并充分开展项目环境可行性论证工作,严格控制排放重金属及有毒有害污染物的项目和高噪声项目,并从原料、工艺、产品、污染治理措施及污染物排放全过程加强监管,确保做到达标排放,不对周围环境造成显著不利影响。
  冷链物流液氨冷冻机组工作时将逸出微量氨气。经类比,仓储物流地块边界外1米处氨气无组织监控点浓度可满足《恶臭污染物排放标准》(DB12/-059-2018)排放限值要求。
  垃圾转运站臭气嗅觉现场调查的影响距离在200m。垃圾转运站距离最近环境敏感点辛口镇政府距离为450米,满足防护距离要求,预计不会对环境敏感点造成显著不利影响。为进一步防治垃圾收集站散发恶臭污染物,建议在垃圾转运站四周加强植物绿化,进行绿化隔离,还应注意保持垃圾转运站内的清洁和卫生,必要时喷洒除臭剂和消毒剂。
  (2)水环境影响分析
  ① 废水排放合理性及影响分析
  规划区污水排放量为3143.99m3/d,污水经处理达到《污水综合排放标准》(DB12/356-2018)三级标准后进入咸阳路污水处理厂。规划区域排入咸阳路污水处理厂的污染物总量为COD为518.76t/a,氨氮为46.69t/a,总氮为72.63t/a,总磷为8.3t/a。
  咸阳路污水处理厂现状处理规模为45万m3/d,收水范围包括环内部分及西青环外部分,能够满足污水处理要求。咸阳路污水处理厂迁建后咸阳路污水处理厂近期(2020年)处理规模仍为45万m3/d,远期(2030年)处理规模为60万m3/d,收水范围增加由陈台子排水河、独流减河、津涞公路围合的区域,本规划区域属于咸阳路污水处理厂收水范围,能够收纳规划区排放的污水。
  咸阳路污水处理出水现状达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级B标准,尾水排入大沽排水河;提标迁建后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)A级标准,尾水排入陈台子排水河,经陈台子排水河排入大沽排水河。《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)A标准中pH 、COD、BOD5、总磷、石油类五项指标均符合地表水V类标准,氨氮仅是每年11月1日至次年3月31日执行括号内的排放限值(3.0mg/L)略高于地表水V类标准。本规划区污水经污水处理厂处理处理后的出水水质标准能够适应陈台子排水河水体功能区划等级,如果污水处理厂处理达标的尾水排入陈台子排水河,不会对陈台子排水河水质产生不利影响。
  ② 地下水环境影响分析
  在确保各项地下水环境污染防控措施得以落实,并加强环境管理的前提下,可及时发现污染物的下渗现象,通过采取维护措施减少对潜水含水层的影响,满足建设项目对地下水的影响在项目运营的各个阶段在厂界范围外不超标的要求。因此本项目从对地下水环境影响的角度分析是可接受的。
  (3)声环境影响预测分析
  规划区主要噪声源有工业噪声、交通噪声、生活噪声和施工噪声。
  高速公路昼间边界线两侧25m区域内,各高度均能满足4a类功能区标准限值;道路边界线两侧25m外的各高度均能满足3类功能区标准限值。夜间道路边界线两侧120m区域外,各高度均能满足4a类功能区标准限值;道路边界线两侧120m外的各高度均能满足3类功能区标准限值。
  主干道昼间边界线两侧20m区域内,各高度均能满足4a类功能区标准限值;道路边界线两侧20m外的各高度均能满足3类功能区标准限值。夜间道路边界线两侧20m区域外,各高度均能满足4a类功能区标准限值;道路边界线两侧20m外的各高度均能满足3类功能区标准限值。
  次干道昼间边界线两侧20m区域内,各高度均能满足4类功能区标准限值;道路边界线两侧20m外的各高度均能满足3a类功能区标准限值。夜间道路边界线两侧20m区域外,各高度均能满足4a类功能区标准限值;道路边界线两侧20m外的各高度均能满足3类功能区标准限值。
  规划区临近的环境敏感目标主要为分布于规划区东侧及南侧的辛口镇、西南侧的当城村。规划区车辆以中型、大型载货货车为主,交通噪声影响较小型车辆严重,为最大限度降低规划区货运交通噪声对规划区周边的影响,建议园区将规划区北侧作为规划区的主出入口,引导货运汽车在规划区北侧通行。
  根据工业噪声影响预测,在企业采取消声减振措施且声源距离厂界的距离大于17m时,企业厂界声环境质量满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准限值。工业区在引进企业时,须在选址上把好关,尽量将噪声影响严重的企业布局在远离环境保护目标处。同时企业内部平面布局也应遵循这一原则。
  规划实施的施工各阶段声级为80~115dB(A),由于施工场地噪声源主要为各类高噪声施工机械,且各施工阶段均有大量的机械设备于现场运行,而单机设备声级一般高于90dB(A)。参考同类施工机械噪声影响预测结论,昼间施工机械影响范围为60m,夜间影响范围为180m。
  (4)固体废物环境影响分析
  规划区域会产生危险废物、一般工业固体废物和生活垃圾,危险废物定期送有资质单位处置;一般固废、生活垃圾均可得到综合利用及无害化处理。
  (5)生态环境影响分析
  规划区现状生态景观为工业生态系统为主的人工陆域系统,规划修编仅将部分仓储物流用地调整为工业用地,规划修编对规划区生态景观的影响较小。
  根据《天津市生态用地保护红线划定方案》,高速铁路生态红线每侧控制宽度不低于100m。规划北侧涉及津晋高速公路防护林带,规划区北侧规划为农林用地,现状为空地。规划地块应严格按照高速公路生态红线的管控要求执行,严格落实生态红线方案和管控要求,实行生态空间总量不降低。
  4、规划方案优化调整建议
  为最大限度降低规划实施可能对环境造成的不利影响,本评价提出规划优化调整建议如下:
  (1)规划布局优化调整建议
  ①入区项目合理布局,从规划区内选址及企业内部布局角度充分论证项目布局环境可行性,尽量将仓库、厂房等远离敏感点布置,以减少废气、噪声对环境保护目标的影响。
  ②规划区小型垃圾转运站为非独立设置设施,在开发建设中应合理布局,充分考虑对周边环境保护目标的影响。
  ③加强各单元地块道路沿线的环境规划,在一定范围内设置防护绿地。
  (2)公用设施优化调整建议
  建议规划进一步明确给排水、供热、燃气管道等基础设施的建设时间进度,基础设施服务范围和能力等,加快园区基础设施建设。
  (3)道路交通规划
  ①为减缓中大型货运车辆交通尾气和交通噪声的影响,建议园区合理规划交通,将园区北侧规划为货运车辆的主出入口。
  ②规划中加强道路保养的相关规定,减少车辆颠簸振动噪声;同时加强交通管理,保持区域道路畅通和良好的交通秩序。
  ③加强道路沿线绿化,尽可能利用道路沿线空地有组织进行绿化,尽量种植常绿、密集、宽厚的林带,所选的树种、株、行距应考虑吸声、降噪要求。
  (4)专项规划优化调整建议
  规划区西南侧部分地块内现状为当成村居民,其用地涉及拆迁,建议规划明确拆迁范围、拆迁时序及保障措施等拆迁计划内容。
  (5)环境保护优化调整建议
  ①建议规划明确生态用地规划要求,严格落实高速公路生态红线用地。
  ②集中供热、天然气供应专项规划仅针对居住和商用,仓储和工业所需供热和天然气要求企业自行解决。建议规划鼓励企业采用太阳能、天然气、地热等清洁能源,提高园区清洁能源使用比例。
  ③建议规划明确规划区声环境功能分区要求。根据园区发展定位及《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》中噪声区划的相关要求,建议将规划区声环境功能区分区分为3类和4类。
  ④区内现状企业在搬迁拆除时,应按照《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办[2004]47号)、《关于加强土壤污染防治工作的意见》(环发[2008]48号)、《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》(环发[2014]66号)、《土壤污染防治计划》中的相关要求,做好编制应急预案、规范各类设施拆除流程、安全处置企业遗留固体废物等工业企业环境污染防治工作。并对企业用地开展土壤环境状况调查评估,做到地块安全利用。
  ⑤加强各单元地块开发建设过程中施工扬尘、施工噪声等污染的监管。
  (6)入区企业建议
  ①严格执行环境准入负面清单,不符合国家及天津市产业政策以及规划区污染物排放管控要求、环境风险防控要求和资源利用效率要求的企业严禁入驻。
  ②禁止易燃、易爆和剧毒危险化学品仓储物流。禁止危险品库、燃料库、水泥和砂石料库、堆场入驻。
  ③入区项目前期要做好地下水环境影响评价工作,同时也要按照相关规定进行相关工程设计,做好工程布局使污染物尽量不出厂界。及时补设项目跟踪长期监测井,制定地下水污染防治措施及地下水资源保护对策。同时也应做好周边地区地下水的水质监测工作,确保各项预防措施落实到位、运行正常,及时掌握区内水环境动态,以便及时发现问题,及时解决。
  5、总体结论
  通过以上分析和评价,天津市西青区环外地区11P-07-01单元控详规调整及局部地块修改体现了科学发展观和可持续发展的思想,符合国家和天津市总体发展战略要求。在采纳本评价报告各项建议,并严格落实所提出的各项环境保护措施前提下,从环境保护的角度评价该方案整体上是可行的。
  二、建设单位名称和联系方式
  建设单位:天津市赛达物流管理有限公司
  联系地址:天津市西青经济开发区赛达物流园当杨路977号
  联系人:  刘圣博
  联系电话:022-83966633
  三、环境影响报告书编制单位
  环评单位:天津环科源环保科技有限公司
  联系地址:天津市南开区复康路17号
  联系人:   王伟
  联系电话:022-87671640
  四、公众意见表的网络链接
  公众意见表详见中华人民共和国生态环境部官方网站:http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html
  五、提交公众意见表的方式和途径
  公众可在本公告发布后10个工作日内,将公众意见表提交至邮箱:tyutwangwei@163.com。
  并可按照下面提供的联系方式、地址到环评单位查阅本项目的环评文件,或提供详细的联系方式,通过邮箱索取环评简本。
  环评单位:天津环科源环保科技有限公司
  联系地址:天津市南开区复康路17号
  联系人:   王伟
  联系电话:022-87671640
  
 
  天津西青经济技术开发区管理委员会
  2019年1月2日

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